太陽能三合一整併啟動周年　小廠前景與有 - 工程師

產業整合調整趕不上環境劇變的需求　太陽能三合一整併啟動周年　小廠前景與有效競爭
成為矚目議題
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政府透過國發基金入股的方式，協助聯合再生能源(URE)整併，三合一前置的整合作業約
運作1年，將在10月正式整併成功。但從大陸61新政後，整體太陽能環境變化太大，使得
諸多台系太陽能業者面臨超出預期的生存挑戰，其他未搭上政府支援的整併列車者，變得
迫切期待政府也伸出援手。

太陽能業者表示，若以過往一黨獨大時期政府補助老裕隆卻得不到預期成果的前車之鑑來
看，政府或許可以考慮協助2個以上太陽能整併陣營，進行整併後的良性競爭，才能使各
自的整併效益達到最佳。對此，URE董事長洪傳獻說，這由政府依其法規來決定及運作，
URE難以置評。

其實台系廠多數對URE整併初期，私下持觀望的態度，主要即是整併工程大，再加上環境
變化也大，所以，大規模產能不見得是因應震盪環境的好規格。但是，URE從2017年10月
宣布將三合一以來，太陽能環境的變化也出乎預期的變快，其實從三合一不斷調整電池的
產能就可以看得出。

從最初宣布50億瓦(5GWp)都保留，稱得上全球排名前十大，打算用已折舊完的設備與陸廠
力拚成本，2018年公開指出將整頓成3GWp其餘無效產能將進行處置，3GWp中的1GWp為取得
政府資金後進行的PERC升級規劃；再到近期傳出、但未被正式證實的是將縮至2GWp，即是
以所有PERC產能來應戰，達到贏的模式，卻因為環境變化比預期來得快，所以，必須得不
斷調整組織，才能朝贏的方向邁進。

其實2018年對太陽能產業來說是變化相當大的1年，從第2季旺季不旺，至少台系廠是感受
不太到溫度，而大陸垂直整合廠因為有規模化的全球模組暨系統出海口，所以仍得以獲利
，但一路以來在競爭力上表現亮眼的南韓Q CELLS都由盈轉虧，也得以看出環境的挑戰力
度。

台系廠打著內需啟動帶來轉機的算盤，積極從電池端朝模組及系統邁進，期能有效朝下游
扎根，再放眼全球，尤其政府對高效模組又有額外的補助。但是，額外的補助卻造成台灣
模組報價高於境外，境外寒風陣陣，促使台系廠更用力抱團取暖，大擴模組產能，到目前
已經變成內需雖已大幅啟動，而模組產能卻供過於求。

更何況進駐台灣投入模組量產的還有在國際享有盛名的阿特斯(CSI)，其雖然為加拿大註
冊公司，製造的大本營在大陸，其模組bankable能力、品牌知名度，恐怕就勝過所有的台
系廠，因為台灣不少大型系統案是由國際投資基金取得標案，例如取得台南鹽灘80百萬瓦
(MWp)的速力。取得大型系統開發案的國際基金擁有模組品牌的採購權，分攤部分訂單給
在國際享有盛名、價格及模組效率都不輸台廠的CSI品牌是可以理解的。雖然部分台系廠
並不贊同這樣的陳述，認為在地台廠有在地的優勢。

無論如何，近期的模組訂單爭搶激烈，但，部分台系垂直整合廠其實面臨的不只是搶單壓
力，最關鍵來自於大陸太陽能61新政後電池報價狂跌，造成的庫存跌損；歐洲取消MIP後
，後續訂單消失，再看想加重依賴的內需模組訂單流失，整體組織運作快速陷入捉襟見肘
的窘境，原本的轉型規畫完全因為環境的震盪，而面臨連運轉都有困難。所以，近期市場
才會傳出，已有業者向URE敲門，期望能搭上整併的列車。但如果趕不上URE的整併列車呢
？

太陽能業者指出，政府協助URE整併後，即身為其大股東，在運作模組與系統招標上，或
許也會因為「自己人」的心理因素，或是身負「菁英隊」光環，得到訂單的青睞，取單的
優勢比其他沒取得政府支持、感覺孤立無援的台系廠佳，尤其就模組或系統得運作20年來
看，從系統建好後的維修及營運管理等，至少也得找家得以存活20年的業者合作較有保障
，有政府的資金參與或許就是最好的生存背書，這容易使整個內需陷入潛在的不公平競爭
。

還可能潛在陷入一種行政績效藏污納垢的危機，甚至挑戰相關行事官員操守，因為政府資
金的加入，恐使整個太陽能運作形成一言堂，畢竟自己人較好溝通，這使得其他需要協助
的供應鏈業者更投訴無門；當然，最後最可能陷入早期一黨獨大時期政府補助老裕隆的模
式，最終得不到預期的成效，但花的其實就是納稅人的錢。

反觀大陸政府的補助，由於是大規模的從各領域開始協助孵化產業，所以投入者眾，但各
省政府間激烈爭取優秀人才進駐，甚至是同樣優秀企業跨不同省進駐都可以，再由各省、
各企業爭相表現、拼實力，使大陸整個供應鏈實力快速拉升，近幾年已經到主導全球供應
鏈；尤其從多晶矽市佔率達5成，矽晶圓達8成以上，電池達7成以上，模組也達8成市佔率
，更不用說最具殺傷力的是關鍵設備快速發展，使得整個大陸供應鏈競爭力大幅提升。

台灣協助資源當然無法與大陸相比，但是，政府的協助資源或許不應單純投注在單一對象
，而是應考量增加協助對象，或打造一個得以良性競爭的模式，除了運作會更透明化，更
廣面了解業界需求，也得以確保協助更接近預期的效果，最好連主導的官員都分兩批人馬
來互相競爭，以及相互監督及達到最佳透明化。

對此，URE洪傳獻表示，同樣樂觀其成各種可能模式的發生。這主要由政府來決定，或依
國發基金的規則來運作，URE在此沒有任何的評論的立場。但政府樂觀產業鏈有效整合，
組成具代表性的菁英隊，為其有效落實能源政策的態度是沒有變的。



綜合聯合再生能源三合一的第2季財報，加總淨虧損達到9.64億元。當初估算國發基金投
資約新台幣45億元乃以新日光股價17元為計算基礎，而今新日光股價跌到10元左右，取得
國發基金投資額恐將縮減。台灣太陽能供應鏈運作模式若沒有積極轉型，太陽能廠仍然是
「慘業」。

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